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6人死亡!陜西“10·11”污水處理較大中毒窒息事故調查報告公布!
來源:湖南生態環境網 | 作者:秋風 | 發布時間: 2021-08-27 | 1213 次瀏覽 | 分享到:
2019年10月11日,陜西安康市恒翔生物化工有限公司停產期間污水處理站絮凝混合池發生一起中毒窒息事故,造成6人死亡,經濟損失715萬元。近日,陜西安康市應急管理局公布了該起事故調查報告。

       2019年10月11日,陜西安康市恒翔生物化工有限公司停產期間污水處理站絮凝混合池發生一起中毒窒息事故,造成6人死亡,經濟損失715萬元。近日,陜西安康市應急管理局公布了該起事故調查報告。

 

       調查報告顯示,2019年10月11日13時2分左右,安康市恒翔生物化工有限公司負責留守污水處理站看門女工唐某和工友汪某吃完午飯后,兩人先后在院內走動。13時11分許,唐某走到絮凝混合池,擅自打開污水絮凝混合池簾子向里張望(門框簾子未加安全防護設施),不慎墜入池中。緊隨其后的工友汪某向跌落池中的唐某喊了兩聲無回應,汪某立即向隔壁生產廠區方向進行呼救,并給廠長郭某打電話報告了情況。隔壁生產廠區留守看廠人員呂某等人聽到呼救后趕往污水處理站,汪某打開污水處理站大門,呂某等 5 人先后進入污水處理站絮凝混合池對唐某 進行施救。5人在不清楚絮凝混合池內氣體環境且未佩戴防護用品的情況下發生中毒窒息。遇險6人經搶救無效死亡。


       事故直接原因: 一是安康市恒翔生物化工有限公司因原材料短缺停產,污水站的凈化裝置設備關閉停運,新增設污水池玻璃鋼密封罩棚造成污水池內硫化氫等有毒有害氣體集聚。二是安康市恒翔生物化工有限公司女工唐某未嚴格按照有限空間作業要求,擅自進入有限空間,違章操作,導致事故發生。三是安康市恒翔生物化工有限公司員工李某、呂某、張某等5人在不清楚絮凝混合池內氣體環境且未佩戴防護用品的情況下盲目進入絮凝混合池中施救,引發事故死亡人數增加。


安康市恒翔生物化工有限公司 


“10·11”較大中毒窒息事故調查報告


已經省安委辦審查復函并由安康市人民政府批復結案現予公布


經調查認定,安康市恒翔生物化工有限公司“10·11”較大中毒窒息事故是一起生產安全責任事故。


一、事故單位相關情況


(一)企業法定代表人等情況


       安康市恒翔生物化工有限公司注冊成立于 2004 年 X 月,注冊金額為 X000 萬元,法定代表人張 X。2016 年 5 月,法定代表人由張 X 變更為張X,身份證號碼:610104XXXXX0087xxx,社會統一信用代碼為:XXXX090222295167XT。


(二) 事故企業相關情況


  1. 企業基本情況


       安康市恒翔生物化工有限公司位于漢濱區恒口鎮鄒家溝村, 隸屬恒口示范區管理轄區,北臨 316 國道,南鄰月河,東臨鄒家溝村,西鄰河灘。該企業是一家以黃姜皂素生產深加工為主的民營企業。由黃姜皂素生產加工廠、污水處理站 2 部分組成,建有3 條水解物生產線、2 條皂素生產線,具備年生產水解物、成品皂素各 450 余噸的生產能力。2011 年,該企業征地約 40 畝,對原有生產工藝進行改造。2012 年 7 月又新征土地約 10 畝,用于改擴建污水處理站。污水處理站位于黃姜皂素生產深加工廠東側(間隔距離約 150 米),黃姜廢水處理能力為每日 4500 噸。污水處理站建設工程內容和處理工序有:污水處理旋流式沉淀池兩座、二次沉淀池、洗姜廢水調節池、精調池、工藝廢水調節池、堿性氧化池、低負荷生物接觸氧化池、高負荷生物接觸氧化池、復合式厭氧池及附屬污泥干化場、天然氧化塘及其他附屬設施。


2. 環保部門審批情況


       2012 年 2 月 15 日,安康市環境保護局下發《關于安康市恒翔生物化工有限公司年產 450 噸黃姜皂素節水與污染減排示范工程建設項目環境影響報告書》(安環函〔2012〕46 號),同意對報告書所列建設地點、性質、規模及環境保護設施進行建設。2015 年 3 月 26 日,安康市環境保護局下發《關于安康市恒翔生物化工有限公司年產 450 噸黃姜皂素節水與污染減排示范工程項目竣工環境保護驗收的批復》(安環函〔2015〕65 號),同意項目通過竣工環境保護驗收,安康市恒翔生物化工有限公司年產 450 噸黃姜皂素節水與污染減排示范工程項目正式投入運行。


3. 工信發改部門審批情況


       2011 年 3 月 24 日,漢濱區發展計劃局下發《關于印發安康市恒翔生物化工有限公司日處理 4500 噸黃姜廢水生產線項目備案確認書的通知》(漢發計字〔2011〕27 號),確認該企業建設日處理 4500 噸黃姜廢水生產線一條及附屬設施等備案。2014年 4 月 22 日,安康市工業和信息化局下發《關于對安康市恒翔生物化工有限公司清潔生產審核的批復》(安工信發〔2014〕7 9 號),通過了清潔生產審核驗收。


4. 企業生產運營情況


       經調查核實,安康市恒翔生物化工有限公司因原材料短缺, 曾多次反復停復產,2019 年 10 月 6 日再次停產。用水、用電記錄顯示,該企業已于 2019 年 10 月 5 日 18 時后全面停止運行。


(三)事發絮凝混合池勘察情況


       安康市恒翔生物化工有限公司污水處理站有兩條污水處理 線:一條為洗姜污水線,采取三級沉淀處理方法;一條為酸解污水處理線,采取化學法+生物法+沉淀法的混合處理法。酸解污水處理線的 pH 調節池、絮凝混合池和沉淀池合建為一大池。大池規格為 12 米×8 米×深 6 米,大池內設置隔堤將其分隔成工藝上串聯的三個小池;大池上沿高出外側地面 0.2 米;大池上有一拱形玻璃鋼材質的棚蓋,棚蓋上有抽吸池內污臭氣體的管道并連接至氣體處理設施;大池棚蓋北側有一個 1.45 米×0.67 米的塑鋼門框,門框上掛有一個 1.6 米×0.7 米的石棉布質門簾;門框下側的大池上沿有一寬 0.8 米的缺口,缺口處有與地面及大池上沿平行的管道。在該大池北側石棉布質門簾旁,分別懸掛有“當 心有害氣體中毒”和“注意通風”的警示標識牌各兩個。該事故始發于大池北側石棉布質門簾處,進而擴展至絮凝混合池內。


(四)關于污水池玻璃鋼密封罩棚設置情況


       2016 年下半年,安康市環境保護局漢濱分局多次接到群眾舉報,反映安康市恒翔生物化工有限公司污水處理站臭氣熏人, 影響周圍群眾生活安康市環境保護局漢濱分局現場核查后指出公司臭氣處理設施需要進一步改進和完善,達到除臭排放效果, 該公司按照環評驗收報告要求,委托杭州市頂榮環保有限公司設計,湖北宜昌玉龍有限公司施工,投資 27 萬元,對污水站十余處露天池子進行封閉,對池中產生的臭氣進行收集過濾處理。該公司未將新增設污水池玻璃鋼密封罩棚情況報相關監管部門審批、未進行隱患風險辯識、也未采取相應安全防護措施。


       2019 年 5 月,安康市恒口生態環境局派駐工作人員鄭 x 駐安康市恒翔生物化工有限公司污水處理站,負責污水在線監控, 通過第三方檢測機構檢測(陜西華康檢驗檢測有限責任公司), 監督企業有無偷排、超排及不達標排放等情況。


(五)死亡人員基本情況


1. 唐 X,女,漢族,XX 歲,身份證號碼:612401XXXXX8261261,戶籍所在地:XX 鎮 XX 村X 組;


2. 李 X,男,漢族,XX 歲,身份證號碼:612401XXXXX9141977,戶籍所在地:XX 鎮 XX 村X 組;


3. 呂 X,男,漢族,XX 歲,身份證號碼:612401XXXXX1301290,戶籍所在地:XX 鎮 XX 村X 組;


4. 呂 X,男,漢族,XX 歲,身份證號碼:612401XXXXX2192071,戶籍所在地:XX 鎮 XX 村X 組;


5. 張 X,男,漢族,XX 歲,身份證號碼:612401XXXXX2092072,戶籍所在地:XX 鎮 XX 村X 組;


6. 張 X,男,漢族,XX 歲,身份證號碼:612401XXXXX6092430,戶籍所在地:XX 鎮 XX 村 X 組。


二、事故發生經過和事故救援情況


(一)事故發生經過


       2019 年 10 月 11 日 13 時 02 分左右,安康市恒翔生物化工有限公司負責留守污水處理站看門女工唐X 和工友汪X 吃完午飯后,兩人先后在院內走動。13 時 11 分許,唐 X 走到絮凝混合池, 擅自打開污水絮凝混合池簾子向里張望(門框簾子未加安全防護設施),不慎墜入池中。緊隨其后的工友汪 X 向跌落池中的唐 X 喊了兩聲無回應,汪 X 立即向隔壁生產廠區方向進行呼救,并給廠長郭 X 打電話報告了情況。隔壁生產廠區留守看廠人員呂X、張 X、李 X、張 X、呂 X 等人聽到呼救后趕往污水處理站,汪 X 打開污水處理站大門,呂 X、張 X、李 X 等 5 人先后進入污水處理站絮凝混合池對唐 X 進行施救。5 人在不清楚絮凝混合池內氣體環境且未佩戴防護用品的情況下發生中毒窒息。后經公安、消防、醫療等部門救援,當日 16 時 57 分,遇險 6 人先后被救出絮凝混合池,經搶救無效死亡。


(二)救援情況和善后處置情況


       事故發生后,市委、市政府高度重視,省人大常委會副主任、市委書記郭青對事故救援工作做出批示。市委副書記、市長趙俊民第一時間趕赴事故現場指導救援工作。市委常委、常務副市長王剛對事故救援工作提出具體要求。市委常委、副市長、恒口示范區黨工委書記劉建平指導事故救援及調查工作。


       現場成立了應急處置指揮部,由管委會主任任總指揮,下設現場施救組、醫療救治組、秩序維護組、信息報送組、現場調查組、善后處置組、后勤保障組 7 個工作組,組織市消防救援支隊、高新、恒口消防救援大隊共 50 余人、調動消防車 7 輛,恒口示范區中心醫院醫護人員20 余人、示范區機關和鎮村干部60 余人, 迅速開展救援處置工作。


       省應急管理廳副廳長一行當晚趕赴事發現場,傳達省委書記胡和平、常務副省長梁桂重要批示指示精神,指導做好善后處置、 事故調查、開展安全生產大排查等工作。


       事故發生后,安康市恒翔生物化工有限公司迅速籌集資金, 于 2019 年 10 月 16 日中午與死者家屬達成協議,6 名死者全部安葬。


三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失


       事故共造成 6 人死亡,直接經濟損失 715 萬元。


四、事故發生的原因和事故性質


(一)事故發生的直接原因


       一是安康市恒翔生物化工有限公司因原材料短缺停產,污水站的凈化裝置設備關閉停運,新增設污水池玻璃鋼密封罩棚造成污水池內硫化氫等有毒有害氣體集聚。

       二是安康市恒翔生物化工有限公司女工唐 X 未嚴格按照有限空間作業要求,擅自進入有限空間,違章操作,導致事故發生。

       三是安康市恒翔生物化工有限公司員工李X、呂 X、張 X 等5 人在不清楚絮凝混合池內氣體環境且未佩戴防護用品的情況下盲目進入絮凝混合池中施救,引發事故死亡人數增加。


(二)事故發生的間接原因


1、安康市恒翔生物化工有限公司主體責任落實不到位,是導致事故發生的主要原因。

       一是安全生產管理制度不完善。未有效開展有限空間辨識和建立管理臺賬,未制定有限空間作業方案, 未進行危險有害因素檢測,未嚴格執行作業審批制度、現場未設置有毒有害氣體報警器;二是未有效組織從業人員進行教育培訓、未組織開展有限空間作業現場負責人、監護人員、應急救援和作業人員進行專項安全培訓、未正確使用佩戴勞動防護用品和救援器材;三是該公司勞動防護用品配備和管理存在漏洞。未根據有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度,配備足夠勞動防護用品、未建立詳實管理臺賬;四是隱患排查、安全、巡查檢查、應急演練和教育培訓等工作落實不到位。


2、相關監管部門安全監管不力,是導致事故發生重要原因:


       (1) 恒口示范區經濟發展與招商局。依據安康市編制委員會《關于恒口鎮(恒口試驗區、恒口示范區)管理體制職能配置機構設置和人員編制的通知》(安編發〔2017〕35 號),恒口示范區經濟發展與招商局作為事故企業的行業主管部門,未對轄區工業企業認真開展安全生產監管工作,未落實恒口示范區安委辦《關于開展“防風險保平安迎大慶”安全生產執法檢查專項行動的通知》(安恒安委辦發〔2019〕6 號 2019 年 8 月 1 號印發) 要求和安全生產“雙重預防機制”工作,未對轄區監管對象開展危險辨識和隱患排查治理工作;


       (2) 安康市恒口生態環境局。未落實恒口示范區安委辦《關于開展“防風險保平安迎大慶”安全生產執法檢查專項行動的通知》(安恒安委辦發〔2019〕6 號 2019 年 8 月 1 號印發)要求, 調查期間未能提供監管印證資料,未對轄區生態環保行業企業開展安全生產監督檢查工作,對事故企業污水處理站因加蓋污水池玻璃鋼密封罩棚而造成有毒有害氣體聚集的安全隱患失察失管, 未對事故企業污水處理站長期產生有毒有害氣體的情況開展氣體監測檢測及報告,事故發生時監管人員不在現場,加蓋的污水池玻璃鋼密封罩棚門簾未設置安全防護設施,存在履職不到位的情況;


       (3) 恒口示范區應急管理與市場監管局。未認真履行安全生產綜合監管職責,對恒口示范區安委辦《關于開展“防風險保平安迎大慶”安全生產執法檢查專項行動的通知》(安恒安委辦發〔2019〕6 號)中“對各部門工作開展的工作情況進行暗訪、抽查,并將暗訪存在問題及時反饋給各分管領導和部門負責人” 存在職責履行不到位。


       (4) 恒口示范區管委會。落實安全生產工作不到位,未有效督促指導恒口示范區相關監管部門依法履行安全監管職責。


(三)事故性質認定


       經調查認定,安康市恒翔生物化工有限公司“10·11”較大中毒窒息事故是一起生產安全責任事故。


環境觀察
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